| 张霖副厅长在外经贸局局长座谈会上的讲话提纲 |
|
| 2008-04-29 15:29 文章来源：山东省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
根据会议的安排，召集大家召开此次纺织服装出口座谈会。2005年1月1日持续了30年之久的国际纺织服装贸易配额体制结束，纺织服装贸易的新格局将会形成；1月1日起国家开始对部分服装产品出口加征从量税。面对纺织服装配额时代结束后出现的新情况和今后面临的新问题，如何结合我省实际扎扎实实工作，积极应对，抓住机遇，抢占先机，加快发展我省的纺织服装出口，我讲三个方面的问题：
一、全省纺织服装出口的基本情况
近年来，纺织服装作为我省出口的主导产品，对我省外贸出口的跨越式发展作出了巨大的贡献。2000-2003年，全省纺织服装出口累计230亿美元，占全省外贸出口的29.8 %，年均增长率为17.4%,是我省第一大出口商品。2004年，全省纺织服装出口继续保持良好发展势头，1-11月份纺织服装出口80.8亿美元，同比增长22.2％，预计全年出口将达到90亿美元左右，同比增长20％以上。我省纺织服装1－11月份出口主要有以下几个特点：
(一)出口继续保持快速增长，增幅高于全国平均水平，但在全省外贸出口中所占比重有所下降。1-11份，全国纺织服装出口863.5亿美元，增长21.6％。我省出口额仍排在浙江178亿美元、广东160.6亿美元、江苏135.9亿美元、上海103.3亿美元之后，居全国第5位；全省出口增幅比全国平均水平高0.6个百分点,高于广东、上海13.6、6.1个百分点，低于浙江、江苏5.3、4.3个百分点。但纺织服装出口占全省出口比重由上年的28.1％下降到今年的25.3％，由去年的第一大出口商品降为第二大出口商品。
(二)传统纺织服装出口市仍保持领先地位，菏泽市出口高速增长成为亮点。1－11月份我省主要纺织服装出口市青岛、烟台、威海、滨州、潍坊、淄博均保持快速增长。出口额和增长率分别为青岛26.3亿美元，25.3％；烟台8.3亿美元，21.1％；威海7亿美元，15.9％；滨州6.9亿美元，33.1％；潍坊6.5亿美元，28.3％；淄博4.6亿美元，42.4％。六市合计出口59.6亿美元，占全省的73.7％，比去年同期增加2.7个百分点。菏泽市纺织服装出口在去年增长2倍的基础上，继续保持高速增长，1-11月份出口2.8亿美元，增长1.9倍，增幅居全省第一位，在全省的位次由去年的第12位，上升到今年的第7位。
(三)出口队伍进一步壮大，中小企业对全省纺织服装出口增长的拉动作用增强。1－11份全省出口纺织服装的企业达到3758家，比去年同期增加892家，同比增长31.1％。其中出口1000万美元以上的有152家，出口额40.5亿美元，同比增长19.3％，对出口增长的贡献率为44.2％，魏桥纺织、青岛即发、鲁泰纺织、孚日家纺、兰雁集团等大企业继续高歌猛进，保持高速增长。出口在1000万美元以下的3606家中小企业出口也达到40.3亿美元，同比增长25.5％，对出口增长的贡献率达到55.8％，成为拉动纺织服装出口的重要力量。
(四)日韩欧美仍是出口的主要流向国，对新兴市场出口步伐加快，所占比重进一步增加。1－11月份，我省对日本、韩国、欧盟、美国等传统市场出口54.1亿美元，占67%，同比增长18.1％。对东南亚、南亚、中近东、非洲和独联体及东欧、南美等新兴市场出口16.7亿美元，同比增长38％，所占比重由去年同期的18.3％上升到今年的20.7％，上升2.4个百分点。
(五)一般贸易出口仍为主要方式，加工贸易出口增长加快。受出口退税和国内棉花紧缺的影响，加工贸易出口增长继续加快。1－11月份我省纺织服装一般贸易出口42.6亿美元，同比增长19.9％，加工贸易出口37.7亿美元，同比增长24.6%。
二、认清当前形势，把握发展机遇，确保纺织服装出口的持续快速增长
2005年是配额取消后的第一年，根据国际市场走势和国
内形势，结合我省实际情况，综合考虑有利条件和不利因素，配额取消后，我省纺织服装出口既面临新的增长点又面临诸多挑战。对此，我们各市外贸部门要有一个清醒的认识。要结合各市具体情况，帮助纺织服装企业分析形势，吃透政策，把握机遇，兴利除弊。
（一）有利条件
第一，配额取消，为我省扩大纺织品出口带来巨大的市场发展空间。2005年配额取消后，原来的数量限制将被全部取消，我省纺织服装出口空间将进一步放大。目前配额成本平均占到出口价格的10-15%,加入WTO前由于配额限制对美国、欧盟等设限国和地区的出口一直徘徊不前，但在未设限的日本市场上，市场份额上升较快；中国加入世贸组织后，在过渡期内，共有51％的配额类别被取消，取消配额类别产品的出口呈成倍的增长。按照增加一倍计算（剔除价格因素），我省配额商品出口约6.2亿美元，仅此一项就可增加出口5亿美元，可拉动我省纺织服装出口6.5个百分点。
第二，出口企业实力进一步增强，出口企业队伍进一步壮大。近年来，我省纺织服装出口企业实力迅速增强，今年魏桥创业集团出口将达到6亿美元，新华锦集团、绮丽集团、德棉集团、即发集团、孚日家纺、鲁泰纺织出口都将在1亿美元以上。实行对外贸易经营者备案登记制度后，将有更多的企业加入纺织服装出口行列中，预计每年将新增出口企业500家以上，纺织服装出口经营队伍将进一步壮大。
第三，投资快速增长，为扩大出口做好了准备。纺织服装配额取消极大地刺激了纺织服装业的投资热潮，一批新型的纺织工业园也纷涌而出。目前建成和在建的纺织工业园有：魏桥、即发、如意、万杰、鲁泰、孚日、亚光、绮丽、新郎、桑莎、大海、蓝雁、威海纺织集团、青岛纺织总公司、山东华润等十几个。纺织行业布局逐渐成形，一批具有特色的纺织名城已分别被中国纺织工业协会认定:中国针织特色产业名城--即墨、中国印染特色产业名城--昌邑、中国家纺特色产业名城--文登和中国毛衫特色产业名城--海阳。可以说，我省一批纺织服装企业已经为配额取消做好了充分准备。
第四，电力充足，为我省纺织服装企业生产提供了能源保障。2003年以来，南方沿海省市电力供应不足，严重影响工厂正常生产，企业交货期难以保证。由于我省电力供应正常，许多订单开始向我省转移，在新一轮的竞争中我省领先一步。
（二）不利因素
第一，从国际市场看，新的贸易屏障不断涌现，贸易摩擦将更加突出。随着纺织品配额的取消，我国对原配额地区的出口数量必将大幅增加，势必引起这些国家业界的强烈反应，各种摩擦将层出不穷，各种壁垒将花样翻新。美国已经或动议对我13种产品提起特保措施，欧盟取消普惠制、实行自动进口许可制、拟实施特保，土耳其对我42种产品实施特保，反倾销、反补贴等保护措施也将经常被使用。另外价格竞争将更加激烈，取消配额后，出口平均价格的继续下跌将不可避免。
第二，从我们的竞争对手看，墨西哥、加勒比国家以及东欧和北非国家将在配额取消后继续保持原来的对美国和欧盟国家的纺织品出口数量。而且，其它南亚、东南亚地区的发展中国家也已经在纺织业劳动力成本上与中国形成竞争态势，我省产品在设计和款式方面也仍不够突出。
第三，从我省出口状况看，一是目前出口产品结构不尽合理。一方面出口产品中纱布等初级产品所占比重较大，与服装的比例基本是1：1，而作为纺织服装出口大省的广东、浙江、江苏三省，其纺织品与服装之比为2比3，上海市则为1比4。另一方面具有传统优势的针织家纺产品没有形成南方一些省份所具有的区位优势，做大做强。二是企业开发研究的投入不足，自主设计、自主开发的能力较差，自主品牌少。多年来，我省纺织服装出口主要以定牌加工出口为主，企业品牌意识淡薄，投入的人力、物力和财力都比较少。近年来，涌现了兰雁、耶莉娅、迪尚、云龙、即发等一批著名品牌或驰名商标，这些企业虽有一定的出口规模，作为企业整体在国际市场上有一定的知名度，但是企业的自主品牌产品的市场占有率仍很低。
第四，从目前我省纺织行业整体看，企业运营成本升高，投资快速增长的拉动作用尚未充分显现。人力紧缺、物价上涨成为我省纺织服装快速增长的主要障碍。煤、电、油等能源大幅涨价，其中煤炭价格翻了一番，工人工资比上年提高20％，无论大型企业集团，还是中小型企业普遍存在招工难的问题，都使扩大生产规模受到制约。
第五，国家对部分服装产品出口加征从量税将会对部分产品出口带来影响。我国从2005年1月1日起到2007年12月31日止，对六大类服装从量加征出口关税。据国家有关部门测算，全国征税纺织品的平均税负水平为1.3％，据对我省的情况进行初步测算,依2004年1-11月份计算,我省六类服装产品出口26.5亿美元,占全省服装出口的60.4％，占全省纺织服装出口32.8％。应纳税金额为2.5亿元人民币,平均税负为1.16%，依年出口增长15％计，预计2005年我省六大类服装产品出口将达到33.6亿美元，应纳税金额为3.2亿元。在148个征税商品中，我省有出口业绩的有146种。此次征税对企业的效益将有一定影响。据了解，2005年即发集团缴纳的出口关税将在二千万元以上，绮丽集团、盈商家纺的纳税额也将超过600万元。
三、逐步转变增长方式，建立纺织服装出口的长效机制
为保障我省纺织品服装出口持续、稳定、健康地发展，各级外贸部门要和纺织服装企业一起积极研究对策，采取积极应对措施。以提高企业核心竞争力为核心，以打造出口品牌为突破口，增加产品的附加值，逐步转变增长方式，全面提高在国际市场的竞争能力。要大力实施品牌战略和市场多元化战略，积极推进“走出去”战略，要建立纺织服装出口的预警和应对机制。
（一）积极实施品牌战略，增加产品附加值。从国际服装市场整个链条看，生产环节创造的增加值占30%，剩下的70%来自于以品牌为标志的研发和营销环节，名牌的增值效应非常明显。只有培育我们自己的纺织服装出口品牌，才能改变给国外品牌打工，廉价出卖劳动力和资源的状况，将纺织服装出口从数量扩张型的粗放式增长转变为质量效益型的集约式增长。首先，要引导企业对品牌战略重要性的认识。许多企业之所以不重视品牌战略，主要是因为没有充分认识到品牌战略的重要性。无论在国际市场还是国内市场，企业要想立足发展，靠的是企业竞争力、产品竞争力，归根结底靠的是品牌竞争力。这就要求企业高度重视品牌战略在整个竞争战略中的地位和作用。其次，要结合纺织服装出口企业特点，从定牌生产逐步发展企业自有品牌，提高竞争力。引导企业充分了解市场变化，适度把握好定牌加工的规模，把定牌加工与创造自有品牌结合起来，要合理确定定牌加工与自有品牌的比例，既通过定牌加工学习掌握世界著名品牌的管理与技术，又通过自有品牌打响在国际市场上的知名度，然后进一步扩大自有品牌的市场占有率，提升企业的竞争力。三要加强宣传，为纺织服装品牌建设搭建信息平台。必须着眼于长远，加大对出口名牌的宣传力度。各市要利用各种涉外活动的机会，集中宣传、展示知名出口品牌，为提高名牌出口商品和名牌出口企业的知名度和影响力提供有利条件。四要尽快建立出口名牌的政策促进机制。商务部出台了出口品牌建设的指导意见，我厅将积极争取并利用好国家的名牌扶持政策。目前，厅里已经在广交会摊位、出口配额的分配上向品牌企业倾斜。下一步将积极研究制定我省扶持和鼓励出口品牌建设的政策、措施，逐步建立对名牌企业的激励机制。
（二）继续实施市场多元化战略，加大欧美市场开拓力度。欧美市场是我省纺织服装重点开拓的市场，各市要组织大中型企业参加在美国举办的纺织服装展览会，深度开发美国市场，提高市场占有率。继续参加在欧洲举办的中国名牌纺织服装展览会，努力抢占欧洲中高端市场。另外，充分利用中小企业国际市场开拓基金，支持和鼓励更多的中小企业、新企业走向非洲、中东等新兴市场，培养新的出口增长点。要利用广交会、华交会，将更多的纺织服装企业和产品推向国际市场。从具体商品看，我们应在裤子、毛衫、针织品和家纺产品等我省具有竞争优势的产品上多做文章、多下功夫，扩大在欧美市场的市场份额。
（三）积极推进“走出去”战略，开展境外加工贸易项目。近年来，我省的纺织服装业得到了很大的发展，一些企业具备了“走出去”的规模和实力。目前，兰雁集团、岱银集团、威海一信、亚光纺织等企业在走出去方面已经迈出了坚实的步子，有了一定的成功经验。我们应积极倡导“走出去”战略，到国外投资办厂，利用当地资源，转移一部分生产能力，实现境外加工贸易项目带动出口的新突破。为此，一要按照国家走出去的国别战略布局，指导企业到东南亚、非洲等地区投资建厂；二要鼓励企业用足用好国家的贷款贴息政策；三要引导企业把握正确的投资方向，把该转出去的项目转出去，把适宜国内发展的项目留在国内。
（四）加强信息收集和市场研究，建立纺织服装出口信息通报机制。近几年来，除美国外，智利、巴西、印度、南非等国家也多次对我纺织品服装出口采取限制措施。2005年，随着配额的取消，美国、欧盟等原配额地区的限制措施将会越来越多。我们要正确看待国家间的贸易摩擦，采取积极措施防患于未然。一要注重加强与外经贸部及其驻外机构、有关进出口商会、协会的联络，了解国内外情况，二要倡导企业通过各自的客户及时收集有关信息，及时了解掌握国外反倾销的新动向。三要引导企业对出口市场的有关信息比如市场容量、市场价位等进行综合分析，做好产品定位，确定适当的出口规模，追求出口效益的最大化。
（五）积极应对各种贸易摩擦，维护企业的合法权益。2005年，随着出口的不断增长，国外的反倾销、反补贴、保障措施等限制措施将不断增多，要充分运用“四位一体”的应对机制，加强与商务部、纺织品进出口商会以及骨干出口企业的联系，加强信息交流，各司其职，充分运用WTO的相关规则，采取切实有效的措施，积极应对，最大限度地维护企业的合法利益，推动我省纺织服装出口健康、快速、稳定
地发展。
二〇〇五年一月八日
|
北京时间:
